一、大学的办学理念和战略地位

（一）英国大学的办学理念和战略地位

英国的牛津大学、剑桥大学作为世界上最古老的大学之一，始终保持着勃勃生机和强大的吸引力，他们之所以能在欧洲众多的古典大学中彪炳史册，就在于较早地突破了宗教的束缚，以“追求学术性，培养有教养的人”，强调理性训练和人格塑造，注重原则性研究，反对教育的功利主义为其办学理念，正是在这种突出学术性的办学理念指导下，培养了大批世界级大师人才，对英国乃至世界和人类历史都产生了重大影响，做出了重大贡献。目前，牛津大学有838年的历史，培养出13位英国历代首相，10多位诺贝尔奖获得者；剑桥大学已有诺贝尔奖获得者80多人，为世界大学之最。英国首相中的绝大多数都出自于这两所大学，教学科研水平国际领先。从英国高等教育发展的历史来看，尽管大学发展取决于多种因素，但各类大学都把大学战略定位作为大学发展的首要问题，成功的大学无不受益于其正确的战略定位。在剑桥的历史上，曾有许多重大的科学发现，如原子行星模型、电子、DNA分子结构、脉冲星、核嬗变等都诞生于剑桥大学，在这所著名的大学里曾培养出大批的政治家、经济学家和科学家，究竟是什么原因使他们成为杰出人才的摇篮，是什么因素让剑桥的毕业生在各个领域能独领风骚？分析一下牛津和剑桥这两所大学的办学理念能给我们带来一些有益的启示。

1．创新办学理念，引领世界潮流——牛津剑桥模式

牛津剑桥模式特点是：通常没有具体的计划，更多地体现办学理念的创新和战略文化的调整，堪称是一种高瞻远瞩的境界。剑桥大学和牛津大学的发展模式是创新办学理念，拓展办学空间，确保领先地位，引领世界潮流。其核心内容是强调获取知识和发展智慧是教育唯一和最高的目的，倡导原创性研究，提倡厚积而薄发，反对急功近利的教育功利主义。具体体现在：

教学目标上——强调智力的发展重于知识的获得；

课程和专业设置上——强调教育目的的内在性，追求知识本身的价值；反对教育外在的功利目的，重视学术性的专业课程的设置。

在教育内容上——培养知识面宽的博学家。

在教育目的上——鼓励学生独立思考、大胆质疑、重视知识的内在价值，强调发挥个人才智和潜力的传统。

现代牛津大学的办学理念

2000年，牛津大学将自己的使命陈述为：“牛津大学的目标是：在教学和科研的每一个领域都达到和保持卓越；保持和发展作为一所世界一流大学的历史地位；通过科研成果和毕业生的技能而造福于国际社会、国家和地方”。为了达到这一目标，大学致力于：

（1）适应知识界和社会各界发展的需要，与广大学术界、专业界、工业界和商业界建立密切联系，为教师从事创造性的研究提供设备和支持，以使牛津取得杰出的研究成果；

（2）建立教学与研究环境的富有成效的联系，促进具有挑战性的、有活力的教学，通过导师制和小组学习促进思想交流，充分利用大学图书馆、博物馆和科学收藏物资源，培养毕业生在全国和国际上的竞争能力；

（3）保持并充分利用各独立学院的优势，通过提供富于激励作用的、多学科的学术社区促进学生智力和人格的发展，通过提供高质量的支持服务，加强大学的学术生活；

（4）从英国和国际上吸引高素质的学生来牛津大学学习本科生、研究生和继续教育课程，积极拓宽招生渠道，吸引多样化背景的学生，并为牛津及更广大的地区提供更多和更加多样化的终身学习机会。

导师制——牛津、剑桥二校最具特色的制度之一

牛津、剑桥的每个学生都有自己的导师，导师负责指导学生的学业和品德，指导学生选修科目、课程，学生每周必须去导师那里面谈一次，导师指定学生每周的阅读参考书目，要求学生写论文，导师作评论，两人面对面讨论，以检验学生是否掌握了本学科的内容，有无创见。这种导师制教育方式，重博览群书，重独立思考，导师极尽启迪、诱导之功，言传身教、悉心指点。当你去剑桥看一看，你不可能不静下心来，一扫浮躁的心情，浸心于学问，这就是一种环境，这就是牛津剑桥所特有的学院和导师制度。牛津、剑桥的学生讲，我们在学校里不是被教出来的，而是被“熏”出来的。是怎么“熏”出来的？是在和导师不断的谈话当中熏陶出来的，是在本学院的各项活动中熏陶出来的，就是在他们所处的这种环境中熏陶出来的。牛津、剑桥从过去的精英教育到今天已经发生了很大的变化，它今天的生源也已经有所不同了。但是它这种基本的文化保留下来了，培养出来的学生自然就会走到社会各行各业的领导层去，自然不会安于现状。经过牛津、剑桥的洗礼、熏陶的学生们将受惠终身。

实行通才教育——培养全面发展之人

牛津、剑桥办学的指导思想就是创办世界一流的综合性大学，文理学科打破界限，相互交流，相互启发，以利于学术的发展和高素质人才的成长。自然科学、社会科学、人文科学并重，全面发展，相互交融，牛津、剑桥的基本教育思想就是要学生全面发展，要有完善的知识结构，以培养充实而又敏捷、明智而又巧慧、精细而又深沉，沉稳而又善辩的高素质人才，没有成功的通才教育，牛津、剑桥大学是出不了那么多伟大的人才，伟大的发现的，这充分奠定了牛津、剑桥作为世界一流大学的地位。牛津、剑桥两校都大力提倡独立思考，强调进行创造性研究，强调学生要勇于探索、勇于追求真理；不崇拜古人，不迷信权威；想前人之未想，创前人之未创；世界没有终极真理，牛津、剑桥拒绝现成答案，一切重在开拓、创新，这正是牛津、剑桥精神的灵魂。

2．实行强强联合，实现跨越式发展

曼彻斯特大学和卡迪夫大学都是建于19世纪的“红砖大学”，都具有强势学科和较好的大学排名。两校均制定了强强联合、科研强校、跨越式发展的目标。

曼彻斯特大学——强强联合造就全英规模最大学校

曼彻斯特大学的前身是创立于1851年和1824年的英国著名的曼彻斯特维多利亚大学和曼彻斯特理工大学，这两所世界一流学府经过上百年的独立发展，终于于2004年10月合二为一，成为今天的曼彻斯特大学，两校强强联合，交叉互补，寻找到了新的增长点。英国女皇伊丽莎白二世主持了新大学的开幕典礼，曼彻斯特大学在校生3.2万人，成为全英国规模最大的大学，2005年曼彻斯特大学荣获伦敦时报颁发的年度高等教育机构大奖，英国首相布莱尔在宣布大奖结果时表示曼彻斯特大学成功的合并，令整个教育界刮目相看。两强联盟为曼大进升为世界顶级名校奠定了坚实的基础，学校提出了在2015年进入全球25大，成为世界一流研究大学的战略定位。

卡迪夫大学——优势互补实现跨越式发展

英国卡迪夫大学仅用十年时间，就从英国大学的第34位攀升至第7位，至今已提升到全英第5位，进入了世界前一百名，其中最主要的一大战略是——整合教育资源。在当地政府推动下，1988年，原威尔士大学卡迪夫学院同威尔士科技大学合并，形成了新的卡迪夫大学。这是一次“以小吃大”的合并。威尔士大学卡迪夫学院规模大，但管理不善；原威尔士科技大学规模小，但管理好。合并没有简单地以规模大小论英雄，而是以水平高低看实力。谁管理好，谁能把学校办成世界一流大学谁来管理。合并后的大学叫卡迪夫大学；任人唯贤，校长由原威尔士科技大学的校长Brain Smith先生担任。大学之间的合并只是一个过程，资源整合能否成功，关键在于管理团队。校长Brain Smith先生被称作“英国最近十年来最有能力的校长”，他率领的管理团队是一流的，这个管理团队在学校资源配置中，依靠科学的规划，实现优化重组，为日后卡迪夫大学的迅速崛起创造了重要前提条件。Brain Smith校长也以其杰出的工作，获得了英国皇室授予的爵士头衔。在英国，你可以获得院士称号，你可以获得许多奖项，但由女王为大学校长授勋，得到这样的荣耀是很不容易的。2004年，卡迪夫大学又与威尔士大学医学院合并，这更加优化了威尔士卡迪夫地区的高教资源，为卡迪夫大学建设成世界一流大学再助了一臂之力。

3．改革创新、走内涵发展的道路

始建于1845年、英国历史最悠久的十所大学之一的贝尔法斯特女王大学，坚持通过改革创新，内涵发展，立足北爱尔兰，服务于区域经济，学校通过科技成果有效转化和为政府提供政治经济决策咨询，在区域社会经济中发挥着不可替代的作用，形成了鲜明的办学特色。使部分优势学科尤其是计算机科学和医学，达到全英乃至世界先进水平，定位于世界知名，具有区域特色的研究驱动型大学。

4．坚持特色、发展优势，以优势和特色取胜

诺桑比亚大学——优异的教学质量、世界领先的光电池技术和商业信息技术

诺桑比亚大学建立于1870年，1992年由学院升格为大学，其优异的教学质量可谓有口皆碑，学校根据自己的优势和特色将学校未来的发展定位为教学型大学，现有在校生2.4万人。英国官方评估机构对其工商管理、法律、设计、工程、英语、社会学、戏剧及基础教育专业质量的评价极高，连续3年被评为最好大学。学校还有一流的研究教学成果，该大学在光电池等专业的研究方面一直处于世界领先地位，学校商业信息技术BIT在英专业排名第一，造就了大批兼通商业和计算机的IT精英。

伦敦大学教育学院——覆盖广泛、设置灵活的高等教育课程，世界闻名的教育研究中心

伦敦大学1902年建校，伦大教育学院经过多年的发展拓展了教学活动，现在开设的高等教育课程覆盖教育学的各个领域及相关社会科学和职业领域，它不仅有许多非全日制课程，而且目前开设的远程课程也日益增多。学院精心设计了课程结构用来适应现代教育界人士忙碍的工作生活。另外学院还开设了许多短期课程，举办各种会议，用以满足在不同级别的教育系统工作人士的职业需求和个人发展需要。学院在师资培训、教育领域、各种高等学位以及相关社会学科、健康、专业实习等方面的教学一直享有国际声誉，有世界闻名的教育研究中心。

（二）大学办学理念和战略思考

1．发展目标要突出特色和优势

办学理念是学校在确定其理想模式、目标追求、社会责任等方面以及在教学和管理过程中的根本指导思想。国内外著名的、具有鲜明办学特色的大学无不具有独具特色的办学理念。这种强势和特色表现在两个层面上:一是基于大学功能上，即科学研究、人才培养和服务社会等方面的优势或特色；二是在学科或教学科研领域上的优势和特色。这两个层面上的优势和特色则是相互联系和不可分割的。所谓的优势是体现在已经走在其他大学前面，具有比较优势；而特色是强调自己与众不同的鲜明特征。

曼彻斯特大学和卡迪夫大学双双强化研究型大学的建设目标和规划，以提高大学的科研排名为动力，带动学校的全面发展。曼大强调以工程、物理、医学、人类学以及生物学等方面的研究优势。

卡迪夫大学则突出自己在生物技术和生命科学方面的研究优势。位于北爱尔兰的女王大学依靠自身独特的地理优势、人才培养的显著优势(先后培养了两位诺贝尔奖获得者以及一位爱尔兰总统) 、领先的计算机与医学研究成果，在战略定位上突出自身服务于区域社会经济发展的优势，并通过改革创新和内涵式发展，强化人才培养和社区服务的功能。通过科技成果有效转化和为政府提供政治经济决策咨询，在区域社会经济中发挥不可替代的作用，形成了鲜明的办学特色。同时，将优势学科尤其是计算机科学和医学，提升到国际前沿水平，保持在国际上的学术地位和影响。

英国大学战略定位，是大学之间的竞争迫使每个大学与其他大学必须有所区别。有所为有所不为，成为英国许多迅速崛起的大学(如卡迪夫大学、华威大学等) 发展的主要捷径。这种各有特色、各显其能的大学定位，不仅保证了大学自身发展的有效性，而且在宏观上，也保证了不同教育产品的有效提供和高等教育的良性竞争和协调发展。

这些大学是在对高等教育形势正确判断和自身发展潜力深入分析的基础上，通过强化自身优势和彰显自己的特色来确定未来发展的方向和目标定位，体现了学校发展的继承性、竞争性和科学性。这是一个学校立于不败之地的基础。更具有代表性的是：

美国斯坦福大学与科技园区

1855年创办的美国斯坦福大学，直到20世纪40年代仍是一所默默无闻的乡村学院。土库曼就任副校长后，提出新的办学理念：大学应是研究与发展的中心；现代工业发展最主要的资源是人不是物，应紧靠大学建立科技园区。正是在这种理念的指引下，他于1951年领导创办科技园区——即人们所赞不绝口的硅谷。正如评论家所说：斯坦福带动了硅谷电子工业的发展，而硅谷造就了斯坦福大学的辉煌。以斯坦福大学创立硅谷为代表，实施产、学、研结合的模式，使学校的科研教学与社会的经济增长实现良性互动，大学加速从社会边缘走向中心。而正是这种大学理念与办学模式在承继自由教育理念的基础上，不断以特色求创新的过程，成就了西方国家加速向创新型国家的转型。

牛津、剑桥追求学术性，而斯坦福大学创造科技园区，这都体现了学校的发展目标的制度要突出自身特色和优势。一所高等学校，既是复杂的社会系统中的一个子系统，又有其自身复杂的逻辑和历史，高校发展目标应是学校在一定期限内要获得的战略地位，长期目标应具有预见性、广泛性、全面性并富有弹性；中期目标是政策性的、是短期目标的导向。大学的发展目标与战略制定不能脱离自身的历史背景、学科特点和资源结构等校情。因而要制定出有突出自身特色和优势的发展目标，才能使学校得到蓬勃发展。

 “威斯康星理念”

1904年，威斯康星大学在范海斯校长的领导下提出了“威斯康星理念”（Wisconsin Idea）。他要威斯康星大学成为本州人民的头脑，要给人民信息、光明和指引。这个理念使得威斯康星大学具有了两项特色鲜明的使命——帮助州政府在全州开展技术推广和函授教育。范海斯认为，威斯康星大学要在一个农业大州——美国的奶牛场中生存和发展，教授的皮靴上不能不带有牛粪。大学必须把整个州作为大学的校园。在“威斯康星理念”提出仅仅4年之后，哈佛大学校长艾略特就指出，威斯康星大学是一所优秀的州立大学，它之所以取得这样的地位，是由于它向州政府部门提供了专门知识，向大众提供了讲座，把大学送到了人民当中。在为州服务的过程中，威斯康星大学在学科方面也办出了特色，它在畜牧科学、生物科学和细菌科学等学科迅速取得全美领先地位（顺便说一句，威斯康星大学生产的冰淇淋也非常有名）。今天威斯康星大学经常排在美国最优的十所大学左右的位置，其技术推广教育仍然极具规模，每年暑期都会开办上千个短期班和短期课程。

世界性教学型大学——诺桑比亚大学

1992年才成为新大学的诺桑比亚大学，不仅是全英规模最大的大学之一，而且教学质量名列新大学的第四位，被教育界视为发展最快、最成功的新大学。诺桑比亚大学认为：大学之间的竞争，最主要的是自己与其他大学有所区别。他们的强项是职业和专业的基础教学，特别是突出了自己在护理学、物理学、教育学、环境工程等学科显著的教学质量和学生高就业率等优势，瞄准教育国际化趋势，将自己定位为“在2015年建成世界水平的教学型大学”。

2．发展目标要清晰、简明、可行

定位明确，表达简洁是各大学战略定位的另一主要特征。曼彻斯特大学的战略目标就是“在2015年成为世界领先的大学之一”和“全英排名前5名”的大学；卡迪夫大学的战略目标是“成为世界级的大学”“学校的综合排名提升到全英第5位”；诺桑比亚大学的战略目标是“成为全英规模最大的世界水平教学型大学”。这些明确而简洁的表述，不仅便于理解，更重要的是有利于统一思想和行动，激发加快发展的热情。同时制定一套与战略目标密切相关、可分解、能实现的指标体系。如曼彻斯特大学为实现2015年议程，提出了7个子目标，包括造就5个诺贝尔奖获得者、办学经费翻一番、全英排名第五名等。指标具体、清晰可辨，可操作性强，可以在不同学院、部门进行分解，便于落实、评价和问责。学校要把各项工作置于战略规划的指导之下，让目标和战略规划成为各年度、各部门、各学院制定工作计划的指南，并让这一目标成为激励师生为之奋斗的动力。

英国的大学领导者们认为，战略定位和规划目标首先给大学领导层清晰而强烈的关注点，形成领导的集中意识，为学校的发展提供了清晰和宏观的方向和路径。其次，强调大学的定位和战略目标是校长和院长乃至教授们的共同目标，绝不是决策层的一厢情愿。第三，战略定位和规划目标应是学校发展和个人行为共同的思想基础，是全校上下的行为规范。将战略目标与具体工作紧密结合起来，使奋斗目标成为学校各年度、各部门、各学院制定计划的指南；让全校师生员工了解熟悉这一目标从而形成凝聚力，激励师生为之奋斗。学校的各层决策，尤其是资源配置，都必须围绕战略定位和规划目标来进行。不管是教务总长、人力资源部长，还是财务部长、国际办公室主任，在他们的报告中，无不以学校的战略定位和规划目标为宗旨和出发点；学校每一个重大决策，无不折射出其战略定位的特征和规划目标的要求。战略定位和规划目标在学校无处不在，深入人心。

3．战略定位既要相对稳定，也要与时俱进

学校战略定位是随着社会的发展不断需要及时修订的，但同时又是相对稳定的，需要不断地加以凝炼和广泛宣传。学校的办学理念和学校的办学传统、大学文化、大学精神有关。办学理念、战略定位应该是与时俱进的，能够体现时代精神的。这和创新思维、实践探索密切关联。战略应相对稳定，但它的内涵应该是不断更新的，要动员全体师生为之实现而共同努力。比如校训很能体现一个学校的传统和特色，北师大的校训是“学为人师，行为世范”，“学为人师”讲的是做学问，学高方能为人师，而“学高”就体现了人才观的变化历程。过去是一维的，学好知识就是“学高”，现在则强调既要有扎实的基础知识和宽广的知识面，同时还要有比较强的能力和综合素质。我举这个例子是想说明，战略的内涵必须富有时代精神，并非一成不变。相对稳定和与时俱进并不矛盾。

90年代中期，发端于华中科技大学的文化素质教育成为素质教育的切入点和突破口，各高校在教育思想、办学理念方面都做了各具特色的探索，形成一系列的创新点。进入新世纪，面临民族伟大复兴和向创新型国家转型的历史任务，许多高校都在努力找准自己的位置，形成新的办学特色和理念。如一批定位为研究型的大学正在加速由教学向研究性转变。清华的新生研讨课，就是很有特色的办学模式，是一种推动受教育者与名师对话、进行自我教育的积极尝试。清华新闻与传播学院依据专业具有明显实务性的特点而推行的“大棚车式”的教学模式，和业界高手联手进行“师傅带徒弟式”的教学，是对经院式教学的一个突破，其做法在国内外都产生了积极的影响。

但是，任何先进的办学理念都不能使一个学校永葆一流，而必须与时俱进，因为高等学校培养人才的素质以及它的社会职能，是由经济社会发展的状况决定的。社会发展了，学校如果还固守原来的理念，就会停滞甚至倒退。这在世界高等教育发展史上也是有经验教训的。例如牛津、剑桥大学，追求学术性的办学理念曾创造了十分辉煌的历史。但是，到了科学技术成果转化为产品，商品的周期日益缩短的今天，如果仍固守原来的那种学术性理念，就会成为继续发展的障碍。剑桥大学卡文迪实验室近年来几次改变研究方面和改变遴选主任的条件等，都反映了要发展原有观念所做的努力，哈佛大学、麻省理工学院近几十年来，也不断进行重大的改革，体现了与时俱进的精神，因而不断获得蓬勃发展。

 4．我国大学定位和学校发展存在的一些问题

一是大学层面上，指导思想上追求快、大、全。定位更多地追求研究型和综合性，学校之间缺乏个性和特色，不能突出自身的学科优势和办学基础，几乎所有的高等学校都按照一个模式，围绕类似的定位发展，这就是沿着“教学型- 教学研究型- 研究型”的模式梯度递进。

 二是战略目标过于宏伟，建设目标和措施难以分解和落实。过分强调跨越式发展，规划目标缺乏科学的依据，过高过大，缺乏有效的实现途径。同时，重视学校的规模(占地面积、本科生、研究生规模) 等数量指标，忽视教学、科学研究和学科建设等质量指标。战略目标多在学校层面，对这些目标在不同学院(系科) 如何分解，实践中如何实现考虑不多。部分学校对大学战略定位宣传意义多于实践意义。

    三是大学的定位和发展战略缺乏继承性和连续性。领导层的更替往往影响学校的定位和战略目标，使之发生实质性的变化。同时，由于大学定位更多体现大学管理层的智慧和意志，战略规划缺乏公众参与及公众认同，从而大学的定位和战略不能成为学校领导、学院院长、系主任和广大教职员工的共同理想和行为规范，实践中缺乏统一而坚实的思想基础。最终学校缺乏应有的传承，办学经验、办学理念、文化底蕴和历史积淀就难以发扬光大。

    四是大学定位缺乏明确的政府指导和有效的政策引导。尽管国家教育和发展规划部门都有五年或十年教育发展规划，但缺乏针对大学定位与发展战略的纲领性文件，缺乏对大学层次和大学类型的明晰界定，不能有效地为大学提供系统的、与大学定位有关的、未来社会经济对高等教育不同类型人才需求的政策信息；不能全面体现政府对高等学校类型结构、层次结构、区域布局和行业布局的要求；更没有相应的评价体系来科学地指导各大学的办学定位和战略规划。同时，大学分属不同的政府部门，大学的定位很大程度上体现着不同层次的政府或政府部门的意志。加上政府缺乏对大学实力评价和排名体系的引导，以至于社会上将不同类型学校按统一标准进行评价排名，一定程度上误导了不同类型大学对自己进行科学的判断、理性的定位以及在此基础上制定的战略规划。

    二、质量工程

（一）美国高等学校提出的本科质量的七条对策

1．鼓励学生与教师的互动。

老师不单是学生智力的开发者，还是学生学习动机的激发者和人格的塑造者。由于教师科研和社会服务等因素，加上教师住房社会化，教师和学生的距离越来越远，师生接触越来越少，为改变这种局面，美国高校采取：

（1）控制学生人数；

（2）上课多采用探讨式；

（3）学生参加老师的课外活动；

（4）老师有小办公室，导师制；

（5）将教师接触学生的次数作为考核教师的依据之一。

2．鼓励学生之间的相互合作

“小组”合作学习，学生分成若干小组研究某一问题，教师给与指导和协调，培养学生的合作能力和合作艺术。

3．鼓励学生主动学习，强调学生学习的主体

目前，课堂授课是最主要的模式和方法。

4．及时反馈：

课程开始：帮助学生了解自己已有的基础；

学习过程：帮助学生了解自己的学习情况及其需要改进的地方；

学习结束：学生知道他已经学到什么，还需要学习什么。

5．学习的时间：学生的学习时间，学校的教学时间，老师的教学时间。

6．较高的期望：认为每个学生都是优秀的，多鼓励、多奖励，避免消极的评价。（1）创造积极向上的课堂氛围；（2）提出希望学生们达到的目标；（3）允许学生根据自己的具体需要和兴趣完成暑假作业。

7．尊重学生之间的差异和不同的学习方式：可呈多样化，方式多样化。

（二）教育部本科教学质量工程

背景

“质量工程”是以提高高等学校的本科生质量为目标，提高优质资源共享为手段，按照“分类指导、鼓励特色、重在改革”的原则。在专业、课程教材，实现教学与人才培养模式改革，教学评估等六个方面进行改革与建设，引导高等学校的本科教学方向，带动教学的全方位的改革和创新。

从客观上讲，中国的大众化教育基础差，国家投入低，使中国的大众化建设一直处在比较低弱的状态。学生的实践能力和创新精神亟待加强，教师队伍的水平也亟待提高，人才培养模式，教学内容和方法需要进一步改革，尤其是高等教育的经费投入跟不上规模增长的速度等。

六大举措

　　“质量工程”包括六个方面的建设内容：一是专业结构调整与专业认证；二是课程、教材建设与资源共享；三是实践教学与人才培养模式改革创新；四是教学团队和高水平教师队伍建设；五是教学评估与教学状态基本数据公布；六是对口支援西部地区高等学校。

　　七大系统

　　在“质量工程”里面要建设七大系统：即专业设置预测系统，教学基本状态数据库系统，大学英语与网络教育网上考试系统，网络教育资源管理和质量监管系统，精品课程共享系统，立体化教材数字资源系统，终身学习服务系统。

　　九大目标

　　通过“质量工程”的实施，基本实现九大目标：信息化手段与技术在人才培养中广泛应用，改变现有人才培养模式，实现课程、图书、实验设备等优质资源的全国共享；初步实现专业设置和社会需求的互动，建立专业设置预测系统；通过开展自主学习、研究性学习和对实践教学改革，提高学生的学习和研究兴趣，培养学生动手能力和创新精神；用信息技术实施英语教学，4年后使60％以上的大学本科毕业生解决英语听说问题；推进各种科技和有益健康的体育协会、俱乐部活动，建设和谐校园，培养学生的社会主义人文精神和创新精神；建设一批教学团队，完善教授上讲台的政策机制；初步建立用于网络教育的公共服务体系，打通普通本科教育和网络教育的课程体系；不断完善高校教学质量定期评估制度，改进评估手段和方法；通过对口支援，为西部高校培养师资和教学管理干部，促进高等教育的协调发展。

　　十组数字

“质量工程”将资助15000名学生自主开展创新性试验；建设10000种高质量教材、3000门国家级精品课程和3000个特色专业点；资助3000名教师和管理干部开展对口支援交流；遴选1000个国家级教学团队；建设500个实验教学示范中心、500个人才培养模式创新实验区和500门国家级双语教学示范课程，奖励500名国家级高等学校教学名师。

主要任务

　  主要是针对当前教学工作所面临的最为突出的三个问题，一是教学投入严重不足，二是教学管理相当薄弱，三是教学改革亟待深入；质量工程将在三个方面取得突破：一是加大教学投入，二是强化教学管理，三是深化教学改革。

　　1．加大教学投入

　　首先要加强对教学工作的领导和精力投入。学校党政一把手是教学工作的第一责任人，要全面统筹安排各项工作，切实把主要精力放在教学工作上，经常深入教学第一线，了解教学工作，研究和解决教学中存在的问题，要把教学质量作为考核学校党政一把手和领导班子的重要指标。高校教师要把主要精力投入教学工作，正确处理好教学与科研的关系，正确处理好本职工作与社会兼职的关系，时刻牢记教书育人的使命。学生要把主要精力投入学习活动，学生在学期间一定要珍惜时间，努力学好本领，掌握真才实学。

同时，要努力加大教学经费投入。经费投入是衡量各级领导重视教学工作的“试金石”，看各级教育行政部门、各高等学校的领导是否重视教学工作，首先要看教学经费投入落实得怎么样。今后，高等教育经费会不断增加，各高校要把增加的经费优先用在人才培养工作上。“十一五”期间，中央财政将安排25个亿的专项资金支持“质量工程”，这是历史上的第一次，充分体现了党中央、国务院对于提高本科高等教育质量的关心和重视。

但是，“质量工程”面对的是全国1000多所本科高校，1000多万在校本科生，很显然，提高本科教学质量仅仅依靠中央财政的投入是远远不够的，中央财政这次安排专项资金，主要还是起一个信号的作用、一个引导的作用、一个带动的作用。提高教学质量，不仅要有国家层面的“质量工程”，还要有地方层面的“质量工程”、高校层面的“质量工程”。国家“质量工程”建设项目起着激励引领和示范辐射的作用，地方“质量工程”建设项目起着承上启下和推动放大作用，高校“质量工程”建设项目起着基础性、关键性作用。

　　2．强化教学管理

　　第一，进一步加强学校制度建设。要通过学校制度建设，进一步巩固教学工作的中心地位、教学质量的首要地位和教学投入的优先地位；要通过学校制度建设，进一步健全由校长负责、教务处牵头、院系为基础、各职能部门协调配合的本科教学管理组织体系；要通过制度建设，进一步调动学生努力学习的积极性和创造性，调动教师倾心教学的积极性和创造性。

　　第二，进一步从严治教，规范教学管理。严格要求、刻苦学习、基础扎实，是我们教育的长处和优势，需要继承和发扬。当前，特别要严格教学管理，弘扬良好的教风和学风，规范教师与管理人员教书育人活动和岗位职责，规范学生的学习行为，强化对课堂、实验、社会实践、毕业设计等教学各环节的管理，保证正常教学秩序。

　　第三，建立质量保障的长效机制。从2003年开始，根据我国高等教育发展的实际情况，教育部决定实施五年一轮的本科教学评估制度，全面开展对高等学校的教学评估工作。教学评估工作坚持“以评促建、以评促改、以评促管、重在促进工作、重在提高质量”为指导方针，从2003至2006年，已经完成了312所高校的评估工作。实践证明，教学评估取得了明显的效果，极大地促进了教学质量的提高。此外，要进一步完善内部质量监控和评价体系，建立用人单位、教师、学生共同参与的学校内部质量保障与评价机制。

　　3．进一步深化教学改革

　　第一，树立科学的质量观，促进学生德智体美全面发展。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，深入实施素质教育。要切实加强大学生的思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入大学教育全过程。要通过深化教学改革，着力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的大学生，要努力提高大学生的学习能力、创新能力、实践能力、交流能力和社会适应能力。

　　第二，适应国家经济社会发展需要，合理设置学科专业，加大专业结构调整力度，优化人才培养结构。研究建立人才需求的监测预报制度，定期发布高等教育人才培养与经济社会需求状况，引导高等学校科学合理设置专业，及时调整专业方向，密切与社会用人单位的联系，培养满足国家经济社会需要的各种专门人才。要在进一步拓宽专业口径的基础上，大力倡导在高年级灵活设置专业方向。要加强与产业和行业的密切联系，根据我国经济社会发展，尤其是相关产业和行业对专门人才的实际需求，加强紧缺人才培养工作。

　　第三，深化教学内容改革、推进人才培养模式和机制创新。要坚持知识、能力和素质协调发展，更加重视能力和素质的培养，深化教学内容改革，及时更新教学内容；要大力推进教学方法的改革，提倡启发式教学，注重因材施教，促进学生个性发展；要全面推广大学英语教学改革成果，切实促进大学生英语综合应用能力，尤其是听说能力的提高；要积极创造条件，组织学生尽早开展科学研究、社会调查、社会实践活动，进行创新性实验和实践，提升学生创新精神和创新能力；要加大与国外高水平大学合作培养人才的力度，积极引进国外大学优质的教学资源，积极探索国内外共同培养高素质创新人才的有效途径。

　　第四，大力加强实践教学。要强化实验、实习、实践和毕业设计(论文)等实践教学环节，特别要加强专业实习和毕业实习等重要环节，推进实验内容和实验模式改革和创新，培养学生的实践动手能力、分析问题和解决问题能力。要继续通过与社会、行业以及企业合作，巩固、扩大和发展校外实习、实践基地。

　　第五，加强教师队伍建设。要坚持教授上讲台，把为本科生授课作为教授、副教授的基本要求，保证为学生提供高质量教学；要建立和完善青年教师助教制度，加强青年教师的培养与培训，使青年教师学习先进的教学方法，积累教学经验，增强他们教书育人的责任感和使命感；要建设一大批教学团队，促进教学研讨，提高教学水平。

总之，要经过几年的努力，使教学投入得到很大增长、教学管理得到普遍加强、教学改革得到进一步深化。

（三）我校的本科教学质量工程

本科教学四要素

学生----教学以学生为本

课程----课程以通识为本

教师----办学以教师为本

环境----环境以学术为本

四大目标

人才培养模式改革取得突破；

学生的实践能力和创新精神显著增强；

教师队伍整体素质进一步提高；

教学制度建设和执行过程更加和谐。

八大任务

创新教育思想观念；

深化人才培养模式改革，进一步优化学科专业结构；

建设优质课程资源，搭建网络教学共享平台；

加强实践教学，培养学生实践动手和创新精神；

加强教学团队建设，提高师资队伍整体水平；

开展学院教学评估与教学督导工作，创新质量监控机制；

改革和完善教学管理体制。

1．不断创新教育思想观念，明确办学指导思想

教育思想观念的创新是学校教学改革中的深层次问题，不仅涉及到广大教师的思维和教学方式，而且涉及到教学体制和教学管理方式，改革难度大、时间长。学校积极组织引导广大师生通过学习、研讨、交流等形式自觉转变教育思想观念。在学校全局性工作中，必须继续巩固和加强教学工作的中心地位，在年度评优与考核中，将列为重要指标，以解决和处理好学校发展规模和人才培养质量、发展与投入、教学与科研、改革与发展的关系。要强化质量责任意识，牢固树立人才培养质量是学校生命线的观念；着力巩固和提高教学质量标准，努力创建我校本科教学的优质品牌；坚持教学改革的核心地位不动摇，以改革和建设促学校发展。

2．深化人才培养模式改革，进一步优化学科专业结构

不断完善以素质教育为本位，有专业特色且与时代特征相结合的多样化人才培养模式。建设10个人才培养模式创新试验区和5个校级高水平人才培养基地建设项目，鼓励在人才培养模式改革方面开展改革与创新，积极开展导师制、研讨课、双语课、选修课的改革试点，探索多样化人才培养的有效途径。我们的人才培养方案确定了，但是大家仍需进一步深入调研，深入思考，特别是在人才培养上怎么立足兵团，怎么样更好的服务地方。

按照“分类指导、强化特色、突出能力”的原则，扶持建设特色专业，从我校现有本科专业中，遴选建设10个特色专业。每个特色专业点要根据学校的定位，科学确定专业培养目标、合理构建课程体系、深化改革内容、努力强化师资队伍建设、大力加强实践和动手能力培养，在发挥专业优势和办出专业特色方面取得重大突破，形成一批创新人才培养基地，要在西北地区同层次、同类型高校相关专业处于领先地位。

3．强化优质课程资源建设，搭建网络教学共享平台

课程是教学的基本单位，是实现教学目标的直接手段和核心环节。课程建设和课程教学是提高教学质量的基本措施。课程建设的重点是以课程教学内容、教学方式和教学手段综合改革为核心，提高课程教学质量，构建新型专业课程体系结构。改进目前的课程建设评审管理办法，继续加大课程建设力度。按照项目管理的方式，建设200门一类课程。

建设教学网络资源共享平台，采用现代化的信息技术，搭建网络教育资源共享和学习支持服务平台，实现精品课程的教案、大纲、习题、实验、教学文件以及参考资料等教学资源上网开放，使学生和教师在校内任意时间、任意地点享受最需要的优质教育资源。

4．进一步加强实践教学，培养学生的创新精神和实践能力

实践教学对于提高学生综合素质，培养学生创新精神，提高学生实践能力具有重要的作用。充分利用所拥有的师资队伍、实验设备、实习基地、图书资料、信息手段、规范现代化教学设备等教学资源，全面推进实验教学内容、方法、手段、队伍、管理及实验教学模式的改革与创新，严格建立各专业实践培养体系，为学生参加科研和创新活动提供必要条件。重点建设10个校级实验教学示范中心，实施创新性实验计划，严格毕业设计（论文）过程管理，保障实践教学培养体系，要确保各专业教学计划规定的实验课开出率达到100％，并开出一批综合性实验、创新性试验，切实提高实验课教学质量。加大“大学生研究训练计划”投入力度，以课题的形式，每年资助800个“大学生研究训练计划”项目，以鼓励大学生开展研究性学习和创新性实验，使学生较早地参与科学研究和创新活动。

上面提到的校级实验教学示范中心是针对理工科而言的。实际上，实践教学包括实验和实训两大部分，学科不同，建设方式和内容肯定有所不同。文科类专业的实践教学怎么搞，社会调查是其中重要的内容之一，建设的侧重点是在实训设施上还是在特色资料室上，请大家各抒己见，特别是搞文科的同志。

5．加强教学团队建设，提高师资队伍整体水平

教师是学校第一办学资源，没有高水平的师资队伍，就没有高水平的教学和科研，就没有高水平的大学。建设一支素质优良、德才兼备、结构优化、相对稳定的高水平师资队伍是提高教学质量和培养创新型复合人才的根本保证。通过建立团队合作的机制，改革教学内容和方法，开发教学资源，促进教学研讨和教学经验交流，推进教学工作的传、帮、带和老中青相结合，提高教师的教学水平。本项目采取学院先行建设、学校组织评审、立项补助建设经费的方式进行。2008年至2010年，每年建设5个校级教学团队。

教学团队建设是个新的内容，相关的政策正在研究制定当中，美国麻省理工大学的课程组非常有特色，给大家做个参考。这项工作，也希望大家积极献计献策，共同推动教学团队的建设。

6．开展学院本科教学评估与教学督导工作，创新质量监控机制

建立学院教学质量定期评估制度与教学督导工作。旨在引导学院更新教育观念，科学定位，办出水平，办出特色。按照分层分类办学的原则，针对不同层次、不同类型的学院，研究制定相应的质量标准和评估指标体系，逐步建立科学的学院评估机制。“以评促建、以评促管、以评促改、评建结合、重在建设”是我们的一贯方针，希望各学院在认真总结这次学院评估的成绩和问题，下大力气抓整改，不折不扣抓落实，要在真正提高本科教学质量上见成效，使学校教学质量得到全面、全程、及时、有效的监控，从而持续不断的推动本科教学质量的提高。

7．改革和完善教学管理体制，进一步理顺校院教学管理关系

贯彻第三次教学工作会议精神，建立和完善“三大机制”，规范管理，转变学校教学管理职能，增强学校对教学工作的宏观管理和指导力。以学院本科教学评估为突破口，全面构建和完善校院两级教学管理机制；以改进和不断完善教师教学工作制度和学生评教为重点，全面构建和完善有效的教师教学激励与约束机制；以素质教育为核心，不断总结经验，规范和完善各个教学环节的质量标准和考核机制。进一步下移教学管理重心，强化学院教学管理和系组织教学工作的功能是今后一个时期深化我校教学管理体制改革的重点。

8．高度重视育人环境建设

高等学校的育人环境，是涉及到许多因素的系统工程，我们要从育人的高度，来认真研究如何改善高等学校的硬环境和软环境的具体方案和措施。在软环境方面，营造良好的学术环境、管理环境、师德环境和艺术环境等等，是高等学校所面临的重大课题。在硬环境方面，建筑、道路、公共服务设施等等。譬如说，学校的文化底蕴、文化品味、建筑风格甚至也包括食堂、商店等公共服务设施的结构和布置等等，都可以从育人的角度来思考问题。这些方面毫无疑问均可以对学生的性格、品德、习性、行为产生教化、改良的作用，能起到“随风潜入夜，润物细无声”的效果，因而需要给予高度的重视。